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“建筑工程施工许可告知承诺制、优质农产品出口动态认证+免证书免备案、打造全省不动产统一登记工作新体系……”这是7月23日省委深改办（自贸办）发布的中国（海南）自由贸易试验区第四批制度创新案例。 除了上述7项优化营商环境的制度创新案例，省委深改办（自贸办）还书面发布了10项社会治理类制度创新案例，包括搭建国内外媒体互联平台促进招商及旅游发展、以海南旅游卫星账户构建旅游统计新体系、湿地保护管理三级网络体系、全域布局开展环境资源巡回审判等。 此次海南省集中发布17项制度创新成果，是“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，海南省通过及时总结梳理各领域的创新举措经验，将制度创新工作纳入制度化、规范化、常态化轨道，推动制度创新多出可复制可推广成果的工作成效之一。 “推动制度创新多出可复制可推广成果”，是省委在主题教育“8+2+3”专项整治和深化措施中提出的3项深化主题教育措施之一。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，省委深改办（自贸办）等单位聚焦全省制度创新力度有待加强、对市县深化改革工作指导较少和对自贸区自贸港建设任务分工不够科学等方面存在的问题，按照要求列出了一系列整改清单。 主题教育开展以来，围绕着制度创新系统集成水平偏低、重点领域制度创新动力不足等问题，省委深改办（自贸办）等单位积极进行整改。在制度创新系统集成水平偏低问题上，由省委深改办（自贸办）牵头，通过部门间流程再造、程序优化等措施，形成更多集成创新举措；建立联络员及案例申报责任制，以解决制度创新系统部门之间的联动协作问题。针对重点领域制度创新动力不足的问题，由省委深改办（自贸办）等单位牵头，建立制度创新案例库，发挥第三方评估机构作用，针对海南省制度创新重点领域开展了“前期创新需求调研、中期创新成果培育、后期创新成果复制推广以及创新成果评估”等工作，有效推动海南省制度创新能力不断迈上新台阶。 截至目前，海南省已经分四批共正式对外发布42项制度创新案例，引起社会广泛关注，反响良好。特别是优化营商环境的制度创新案例，如商事登记“全省通办”制度、简化简易商事主体注销公告程序、全国首创设立“候鸟”人才工作站等，得到推进海南全面深化改革开放领导小组的充分肯定，中央部委也予以高度认可，多个兄弟省市或自贸试验区来琼交流学习。 省委深改办（自贸办）相关负责人介绍，在制度创新中，海南以“首创性、已实施、效果好、可复制”为标准，对标国内外先进做法，及时总结梳理各领域的创新举措和鲜活经验，通过开展培训、强化考核、加强协作、强化责任等举措，把制度创新工作纳入制度化、规范化、常态化轨道，力争今年推出更多高质量、高水平的制度创新成果，并多渠道开展宣传推介。 |
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